《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持問題導向,總結(jié)實踐經(jīng)驗,圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系,圍繞權(quán)力、責任、擔當設(shè)計制度,強化上級黨組織對下級黨組織和黨員、領(lǐng)導干部的監(jiān)督,力求責任清晰、主體明確、制度管用、行之有效。主要把握了以下4個方面。
突出尊崇黨章,聚焦全面從嚴治黨?!稐l例》以黨章為根本遵循,將相關(guān)要求細化具體化,突出強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的政治性,緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、維護黨章黨規(guī)黨紀、貫徹落實黨的理論和路線方針政策、落實全面從嚴治黨責任、嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩等情況強化監(jiān)督,著力解決管黨治黨失之于寬松軟問題。
突出民主集中制,維護黨的集中統(tǒng)一?!稐l例》一方面強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威和責任來自于黨的組織,主要體現(xiàn)為自上而下,上級黨組織要切實加強對下級黨組織和黨員、領(lǐng)導干部的監(jiān)督;另一方面強調(diào)支持黨員干部廣泛參與,自下而上提出意見、開展批評。抓好這兩個方面,有利于解決黨內(nèi)集中不夠和民主不夠的問題,維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導,保證全黨團結(jié)統(tǒng)一和步調(diào)一致。
突出主體責任,強化擔當精神?!稐l例》堅持權(quán)責對等,以監(jiān)督責任為主軸,依據(jù)黨章對黨的工作主體的劃分,明確了黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀律檢查委員會、黨的基層組織和黨員4類監(jiān)督主體的監(jiān)督責任,規(guī)定了黨委辦公廳、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委等工作部門的監(jiān)督職責。同時,對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和線索的處理作出明確規(guī)定,要求對糾錯、整改不力的嚴肅追責,著力完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差機制。
突出“關(guān)鍵少數(shù)”,重點盯住一把手。各級領(lǐng)導干部是“關(guān)鍵少數(shù)”,一把手是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”?!稐l例》明確把“黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部”作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象,要求重點監(jiān)督黨組織主要負責人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導干部“政治立場、加強黨的建設(shè)、從嚴治黨,執(zhí)行黨的決議,公道正派選人用人,責任擔當、廉潔自律,落實意識形態(tài)工作責任制情況”。堅持誰授權(quán)誰負責、誰任命誰監(jiān)督,圍繞對一把手的監(jiān)督設(shè)計制度,如規(guī)定,中央政治局委員應(yīng)當“定期同有關(guān)地方和部門主要負責人就其履行全面從嚴治黨責任、廉潔自律等情況進行談話”、“上級黨組織特別是其主要負責人,對下級黨組織主要負責人應(yīng)當平時多過問、多提醒”、“黨組織主要負責人個人有關(guān)事項應(yīng)當在黨內(nèi)一定范圍公開”等,確保其始終置身于黨組織、黨員和群眾監(jiān)督之下。(新華社北京1月18日電)