“一切圍繞高質量發(fā)展、一切服務高質量發(fā)展?！?nbsp;3月20日，山東召開“重點工作攻堅年”動員大會，提出九大改革攻堅任務。會上，山東省委書記劉家義說，主要領導干部要當好“施工隊長”“突擊隊長”，帶頭啃最硬的“骨頭”；各級干部都要做改革的“實干家”“促進派”，完成好改革攻堅任務。
簡政放權
辦事材料、辦理時限分別再減少一半
一個項目審批，辦證要跑一二十個部門，不同的證照要跑不同的機構，在最集中的政務大廳，也要挨個窗口排隊。幾年前，曾有企業(yè)對此頗有怨言，跑了一個月，流程都沒弄明白。
最近，華凌電纜有限公司董事長梁志銀卻對剛體驗的辦事效率很滿意。近日，他位于濟南市章丘區(qū)中白新材料產業(yè)園的項目一次性收到了“四證”，建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、非國有建設工程項目直接發(fā)包備案表、建筑工程施工許可證，真正實現(xiàn)了“拿地即開工”。
群眾和企業(yè)辦事太繁瑣，干事創(chuàng)業(yè)信心就會大打折扣。理順并提高政府運轉效率，進一步釋放改革紅利，抓好流程再造必不可少。
山東下決心深化簡政放權，做到“應放盡放、放無可放”，決不允許將授權委托變?yōu)榍爸脗浒?，改頭換面搞變相審批。目前已梳理的660項省級行政權力事項，要全部依法依規(guī)授權、委托各市行使；市級行政許可事項，6月底前全部調整到縣域實施；制定了流程再造1+N制度體系，首批重點突破企業(yè)開辦、建設項目審批、不動產登記、出口退稅、醫(yī)保經(jīng)辦等12項具體流程。
同時，山東要求進一步精簡手續(xù)。今年，辦事環(huán)節(jié)、提交材料、辦理時限要分別再減少一半。6月底前，山東將建立省市縣三級政務服務事項標準化清單。涉及多部門的事項，實行并聯(lián)審批，牽頭部門負責“整件事”一次限時辦好；一個部門內部涉及多個內設機構的事項，牽頭處室負責一次限時辦結。
疫情期間，山東各地不少事都是“特事特辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，企業(yè)和群眾不跑腿就能辦。下一步，山東要進一步開放數(shù)據(jù)，省直各部門的數(shù)據(jù)中心一律撤并，整合到共享平臺。各類數(shù)據(jù)依法向社會開放，實現(xiàn)“一個平臺一個號、一張網(wǎng)絡一朵云”。
搭臺引才
強化激勵保障，創(chuàng)新用才機制
對于人才，“不求所在、但求所用”，一句話，怎么有利于成就人才就怎么辦。山東提出，要構建全類別、全方位、全周期的高效人才制度體系。
引人才，先搭臺。圍繞“十強”優(yōu)勢產業(yè)，山東將逐一制定人才規(guī)劃。日前，山東省人社廳啟動了2020年“山東—名校人才直通車”網(wǎng)絡專場招聘，612家重點用人單位提供了3574個崗位，需求人數(shù)27111人。
各地人才競爭日益激烈，引得來如何留得?。?/p>
為此，山東提出，在以往人才政策的基礎上，將為兩院院士量身定制政策；對頂尖人才實行“一事一議”，團隊成員引進不受編制、崗位限制；博士、博士后除可享受高標準補貼，凡在原工作地設立的創(chuàng)新基地、研發(fā)中心等，全職聘用人才享受在魯同等政策。對來魯人才，在居住、家屬隨遷等方面，山東將建立服務專員制度，全程提供服務保障。
“政府專員全程服務，真是及時雨！”宋波是青島科技大學健康醫(yī)療信息工程與大數(shù)據(jù)研究院院長、教授，又是青島科大有志信息技術有限公司董事長。創(chuàng)業(yè)伊始，懂技術不懂經(jīng)營的他一度陷入困境。了解情況后，青島市北區(qū)派專員協(xié)助解決企業(yè)注冊、人事代理、檔案托管等問題。目前，企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入8400余萬元。
像宋波這樣以多種形式開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的專業(yè)技術人員，山東已有2000余位。為解決人才的價值回報這一“痛點”，山東提出，允許高校院所實行“協(xié)議工資制”“項目工資制”，科研人員不僅可以創(chuàng)業(yè)或兼職，還可以拿高薪、分紅利、配股權、享受期權。對產業(yè)技能人才，創(chuàng)設專門職稱序列，職稱與待遇掛鉤。
此外，2018年9月，山東建立了職業(yè)農民職稱制度，參加職稱評審不受學歷、所學專業(yè)等限制，目前已有11人獲評職業(yè)農民高級職稱。
優(yōu)化服務
企業(yè)遇難題可到省級應訴平臺反映
疫情期間，青島羅元機械有限公司緊急復工，24小時運轉。他們生產的熱氣接縫密封機是生產防護服的重要設備，國內生產企業(yè)不多。
“你們的情況可以享受很多項疫情期間的稅收優(yōu)惠政策，能夠緩解一部分經(jīng)營現(xiàn)金流壓力?！蓖鹾Ｇ嗦蓭煂ζ髽I(yè)負責人說。青島市即墨區(qū)政府購買了惠企法律服務，王海青律師就是服務團隊的成員，財稅法律服務幫助企業(yè)克服了很多生產經(jīng)營上的困難。
山東提出，健全“法律服務代理”機制，要求各市面向中小企業(yè)組建法律服務團隊，使企業(yè)在優(yōu)惠政策上應享盡享。
同時，對于企業(yè)的訴求和建議，山東強調接訴即辦，將應訴平臺設在省委、省政府辦公廳。接到企業(yè)訴求，1個工作日內啟動核實程序，3個工作日內答復，15個工作日內解決或服務確認，涉及多層級、多部門的制度性復雜問題不超過30個工作日。
山東還將健全“限時清欠”機制，對于政府和國企拖欠民營企業(yè)的無分歧欠款，年底前要依法應清盡清，并強調防止“邊清邊欠”“前清后欠”，在賬款的支付時限、支付責任、處罰措施等方面做出明確規(guī)定。對企業(yè)實行“信用承諾制”，由市場主體自主承諾，達到條件即可獲批經(jīng)營，違背承諾者堅決依法懲戒。強化政務失信責任追究，發(fā)現(xiàn)違約毀約的，山東將追究政府相關人員責任。
《 人民日報 》（ 2020年04月08日 11 版）
