《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出：“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層社會治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。”
《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》也提出：“完善基層民主協(xié)商制度，縣級黨委和政府圍繞涉及群眾切身利益的事項(xiàng)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)商重點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委主導(dǎo)開展議事協(xié)商，完善座談會、聽證會等協(xié)商方式，注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員作用?！?/p>
良好的基層治理，離不開有效溝通。本版今起推出系列報(bào)道“關(guān)注基層民主協(xié)商”，講述多地實(shí)踐。
——編 者
雨下個不停，章開明起了個大早。村里水渠挖好了，他總想去看看。
重慶墊江縣沙坪鎮(zhèn)畢橋村，背枕高山。車在山路中行進(jìn)。車?yán)铮妩h總支書記章開明打開了話匣子：“把山里的水引到村，既能灌溉，又美觀，一舉兩得?！?/p>
之前，在村民黃賓鵬的院壩里，針對要不要引水灌溉、有無可行性，展開了民主決策商討。村民們你一句我一句，討論熱烈。
村民的想法很快落地實(shí)施。如今，水渠投用，綠樹叢叢，綠意盎然?！耙院?，我們畢橋村就是小橋流水人家?！闭f這話時，章開明開心得很。
有事大伙議
明月山自東北伸向西南，畢橋村就在東麓。長年累月，水從山里流走，村民們看著心疼。
“水白白浪費(fèi)，多可惜?！?019年5月，村頭院壩會上，1組村民胡云華開了口。
話音剛落，大家議論紛紛。
“可不是，要是能把水引來灌溉就好了?！庇腥藫屜荣澇伞?/p>
“水源離村子3公里多，線路長，引得了嗎？”也有人馬上反駁。
“幾十年都沒弄好，現(xiàn)在就可以？”80多歲的黃正華滿臉疑惑。
有人叫好，有人質(zhì)疑，還有村民擔(dān)心修溝渠會壞了自家的地，明確反對。
畢橋村地勢平坦，一到夏季，滿眼綠色，稻浪滾滾。
稻田喜水，董世偉是種糧大戶，深知水的重要性。正常年景，一個夏天要抽五六輪水，每抽一輪，光抽水機(jī)油錢就要1000多元。“搞鄉(xiāng)村振興，村里修溝渠引水，我舉雙手贊成?！倍纻フ酒饋?。
“我看行?！狈N糧大戶胡小強(qiáng)大聲支持。
章開明拿出筆記本，把村民們的意見一一記下。
開了七八次院壩會，反復(fù)議，村民還畫起了圖紙：水往哪引？怎樣聯(lián)通？
七嘴八舌，大伙兒一起出主意，越說越起勁?？吹綀D紙上的美麗藍(lán)圖，在支持者們的說服下，漸漸地，反對聲也少了。
大家形成初步方案報(bào)給村兩委，村兩委主持召開村民大會，通過之后，再往鎮(zhèn)里報(bào)。沙坪鎮(zhèn)黨委書記吳定飛聽完后，集體研究，明確表態(tài)支持。
挖渠齊參與
村民盧云的院壩很寬，靠路邊的地方有一道溝，那是2020年鑿的溝渠。見有人來，他搬出小板凳，熱情招呼：“來，坐坐坐?！?/p>
盧云的妻子也從屋里出來，指著家門口的4畝地，樂呵呵地說：“引來了水，我還準(zhǔn)備在田里養(yǎng)魚嘞！”
溝渠開建后，政府出錢，百姓出力，干得熱火朝天。
可剛開始那會兒，大伙兒可不像后來這么齊心。個別村民有自己的考慮：既想水渠往家門口過，又不希望損壞自家田地。
時間拉回到2019年6月，一次院壩會上，還有村民直指資金問題：“修渠不走直路，繞彎子，多很多錢呢，誰出？”這下，很多人不吭聲了。
雖然修渠的意見仍然占主導(dǎo)，但也得考慮不同意見。院壩會后，畢橋村村委帶著集體意見，找到鎮(zhèn)里，鎮(zhèn)里又往縣里報(bào)?？h里也特別支持，決定從專項(xiàng)資金里拿出一部分錢修水渠。
有了資金，村民安了心，大家在院壩會上統(tǒng)一了意見。為了讓溝渠設(shè)計(jì)更加合理，畢橋村既集思廣益，又找來專業(yè)人員設(shè)計(jì)溝渠，做到既合理又美觀。
近年來，畢橋村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，很多外地游客前來欣賞油菜花。不少村民也開起農(nóng)家樂，吃上旅游飯。
“米飯和旅游飯，兩碗都要吃?！眳嵌w認(rèn)為，圍著院壩修水渠，既能帶來清涼，又能美化鄉(xiāng)村，吸引更多游客，整個沙坪鎮(zhèn)都能受益。
清水繞家門
“蓄水池啥時開挖？管道啥時埋？”只要看到章開明，盧云就會打聽項(xiàng)目的進(jìn)展情況。
這也難怪，以前他在蘇州打工，待得久了，對小橋流水十分向往。當(dāng)時，他下定決心回家開農(nóng)家樂，部分原因就是為小橋流水的畫面動心。
現(xiàn)在，蜿蜒溝渠穿村而過，一灣清水繞家門。想到這里，盧云就興奮。他常給仍在蘇州的同事打電話，邀請他們來旅游，“門前是金黃的油菜花，山里的水圍著房子轉(zhuǎn)，嘩嘩地流，帶風(fēng)嘞！”
這樣的日子，源于常開的院壩會，源于共同協(xié)商。在畢橋村，村民們已經(jīng)習(xí)慣這樣的決策方式，有事大伙兒一起商量。
2018年起，畢橋村探索推行“四民工作法”，以“民事民提、民事民定、民事民辦、民事民議”為主要內(nèi)容，當(dāng)面征集群眾意見建議，定期向群眾通報(bào)重大事項(xiàng)進(jìn)展，主動接受群眾的民主評議。
“如果是以前，即便是政府出資修橋，也涉及征地等很多問題，較難達(dá)成一致。現(xiàn)在，大家一起商量，把話說清楚，舍小家為大家，進(jìn)度就快了?！眳嵌w說。
《 人民日報(bào) 》（ 2021年08月10日 04 版）
