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重慶市永川區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，積極探索完善社會矛盾糾紛多元調(diào)處化解機制。在永川區(qū)社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心，17項矛盾糾紛調(diào)處關(guān)鍵業(yè)務(wù)整合在一處，不同領(lǐng)域的部門、社會服務(wù)組織、跨行業(yè)調(diào)解員發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高了矛盾糾紛化解的效率和水平。
“把話說開了就好了，接下來咱們還要繼續(xù)合作。”在重慶市永川區(qū)社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心調(diào)解室，兩名當(dāng)事人握手言和，各自拿著調(diào)解協(xié)議離開。
近年來，永川區(qū)探索建立一站式集成、全鏈條共治的市域社會矛盾糾紛調(diào)處樞紐平臺，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，累計接待群眾超2.5萬人次。據(jù)統(tǒng)計，聯(lián)調(diào)中心成立一年后，當(dāng)?shù)匦率赵V訟案件數(shù)同比下降10.12%，群眾信訪量同比下降21.83%，治安類警情同比下降30.5%。
整合資源
群眾不必多頭跑
“因為孩子住院產(chǎn)生糾紛，我們不知道該怎么辦了。”永川區(qū)社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心大廳窗口前，市民茍先生拿著相關(guān)材料，急著求助。
“先生您別急，前面就是區(qū)司法局的法律援助中心。您拿好這張憑條，就可以去免費咨詢了?！贝翱诠ぷ魅藛T說。
茍先生匆匆前去，法律援助中心的律師翻看材料后說：“放心，您的事情符合法律援助條件，接下來咱們一起解決?！?/p>
永川區(qū)社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心開通了群眾訴求無差別受理窗口，整合原本分散在政府部門、司法機關(guān)和社會機構(gòu)的17項矛盾糾紛調(diào)處關(guān)鍵業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“一窗反映、一門受理、一地綜辦”。
聯(lián)調(diào)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，入駐聯(lián)調(diào)中心的有法律援助中心、勞動人事爭議仲裁庭等，還有民營企業(yè)糾紛、婚姻家庭糾紛、物業(yè)管理糾紛、醫(yī)療糾紛等10個行業(yè)專業(yè)調(diào)解機構(gòu)，群眾不必多頭跑，也能找到專業(yè)的調(diào)解人員。
此時，聯(lián)調(diào)中心民營企業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會的辦公室里，就有一家養(yǎng)殖公司的負(fù)責(zé)人正在咨詢調(diào)解事宜：“王律師，上次您調(diào)解后沒幾天，對方就把貨款打來了。我們公司還有幾個商事糾紛，也來找您想想辦法?！?/p>
調(diào)解員、律師王丹丹悉心解答，提出建議。“我們力求通過商事調(diào)解，幫助企業(yè)減輕訴訟負(fù)擔(dān)?！蓖醯さじ嬖V記者。
聯(lián)動調(diào)解
復(fù)雜事項一次結(jié)
永川區(qū)社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心建筑行業(yè)人民調(diào)解委員會辦公室里，調(diào)解員任在霞認(rèn)真翻看前來求助的工人提供的有關(guān)資料。這起欠薪糾紛涉及160多人和多個分包公司，總金額達到210萬元。涉及主體多，任在霞整理了一番思路，有了打算：若把區(qū)住建委、總工會的調(diào)委會專家請過來共同商議，調(diào)解會更好更快。
“大伙兒別急，我們這就聯(lián)系區(qū)住建委、總工會調(diào)委會的專家，維護大家的合法權(quán)益。”任在霞對面色急迫的工人代表們說。
就在當(dāng)天，幾名跨行業(yè)的專業(yè)調(diào)解員在聯(lián)調(diào)中心碰了頭。熟悉行業(yè)規(guī)定的法律工作者、了解勞動者權(quán)益保障的區(qū)人社局派駐值班人員、有著豐富化解矛盾糾紛經(jīng)驗的調(diào)解員……你一言我一語，厘清了法律關(guān)系，確定了初步調(diào)解方案。
調(diào)解員們實地走訪調(diào)研，到分包公司了解情況，征求各方意見……一個月后，工人代表們再一次來到聯(lián)調(diào)中心，與分包公司面對面。調(diào)解方案公布后，氣氛逐漸緩和。經(jīng)過調(diào)解，工人們最終與分包公司簽署了調(diào)解協(xié)議。據(jù)了解，工人們正陸續(xù)收到應(yīng)得的工資。
在永川區(qū)社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心，聯(lián)動調(diào)解很常見?！搬槍?fù)雜糾紛，一個調(diào)委會是解決不了的，我們會協(xié)調(diào)不同領(lǐng)域的部門、社會服務(wù)組織等，發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的矛盾糾紛化解平臺?！庇来▍^(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。目前，聯(lián)調(diào)中心受理事項一次辦結(jié)率達94%。
全程覆蓋
合法權(quán)益有保障
盯前哨，把矛盾化解在基層；強末端，確保矛盾調(diào)處全鏈條覆蓋。社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心調(diào)解員的工作地點，不只在調(diào)解室。
2019年，因消防管網(wǎng)漏水嚴(yán)重，高層消防管道無水，永川區(qū)棠城社區(qū)陽光尚城小區(qū)被列入高層建筑消防用水問題整治重點小區(qū)。關(guān)系家家戶戶安全，自然事不宜遲?？捎捎跇I(yè)委會意見不統(tǒng)一、業(yè)委會與業(yè)主存在矛盾、業(yè)委會簽署改造合同價格過高等，改造的事一拖就是3年。
如何保障大家的合法權(quán)益？棠城社區(qū)以黨建引領(lǐng)來破局。2022年6月，陽光尚城小區(qū)功能型黨支部成立。小區(qū)黨支部請來聯(lián)調(diào)中心專業(yè)調(diào)解員王紅梅，擔(dān)當(dāng)法律顧問，給業(yè)委會、業(yè)主、施工方等有關(guān)人員講解法律條文，介紹其他小區(qū)解決矛盾糾紛的經(jīng)驗。同年8月，陽光尚城小區(qū)黨支部與施工方重新談判。在小區(qū)黨支部和調(diào)解員的共同努力下，消防設(shè)施改造費用從之前的90多萬元談至30萬元。11月16日，經(jīng)過兩個多月的施工，小區(qū)消防設(shè)施改造順利通過驗收。
永川區(qū)通過黨建引領(lǐng)小區(qū)治理，同時，與聯(lián)調(diào)中心的專業(yè)調(diào)解力量形成聯(lián)動，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。據(jù)了解，2022年3月啟動黨建引領(lǐng)小區(qū)治理以來，全區(qū)涉物業(yè)矛盾糾紛問題批次、人次同比下降41.95%、63.52%，物業(yè)合同糾紛民事一審案件收結(jié)量同比下降29.29%。
永川區(qū)人民法院在聯(lián)調(diào)中心設(shè)置派出法庭，難以調(diào)解的糾紛可以在這里立案，進入法律程序?！叭艏m紛不屬于派出法庭管轄范圍，群眾可以在此立案，再根據(jù)管轄范圍通知，去不同地方參與訴訟?！庇来▍^(qū)人民法院高新區(qū)法庭庭長楊帥說。此外，聯(lián)調(diào)中心各調(diào)委會形成調(diào)解協(xié)議后，可以現(xiàn)場進行司法確認(rèn)，確保當(dāng)事人的合法權(quán)益獲得司法保障。
“永川區(qū)積極探索黨建引領(lǐng)下的社會治理新路徑、新模式，不斷完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，一站式調(diào)處各類矛盾糾紛，努力解決好人民群眾急難愁盼問題?！庇来▍^(qū)委書記張智奎說。
《 人民日報 》（ 2023年02月20日 04 版）
