“自己干的每一件事情，組織上都能看到，都有記錄，這是一種激勵，也是一種鞭策。”從一尺多厚的信訪卷宗中抬起頭來，廣東省深圳市寶安區(qū)信訪局綜合科科長孫帥說。
3年多來，孫帥和同事們一起開展信訪積案集中攻堅，化解積案難案135宗，一批10多年乃至20多年的積案得到徹底解決。孫帥也在組織部門的“貼身”考核中被評為素質(zhì)高、能力強、能干事的“硬”干部，得到進一步使用。
在干部選用中，考得準(zhǔn)，才能用得好。深圳創(chuàng)新探索“知事識人、序事辨材”干部工作體系，緊緊扭住“事”這個牛鼻子，把知事序事作為識人辨材的必由之路，通過謀事、干事、成事的能力考察識別干部，建立“事、崗、人、能”干部四維坐標(biāo)體系，以精準(zhǔn)識人確?？茖W(xué)用人。
由事到人，選出干事的干部
“由人到事”是先推薦人，再考察事，存在給“印象分”、打“感情牌”的可能?！坝械母刹抗ぷ鞒錾?，但不善于總結(jié)和宣傳。這就可能造成‘干得好，不如唱得好’的現(xiàn)象?！鄙钲谑形M織部有關(guān)負責(zé)人說，“知事識人、序事辨材”干部工作體系在理念、路徑、方法、結(jié)果運用上全面鎖定“由事到人”。“序事”，就是把事情按重要性一件一件排列；“辨材”，就是辨別干部的“材質(zhì)”，選出干事的干部，畫出干部能力圖譜，為選拔任用、人崗匹配打好基礎(chǔ)。
深圳市委組織部每半年組織各單位填報單位3—5項大事要事，每年派出7—10個考核組全覆蓋考核各單位大事要事，考核組日常列席經(jīng)濟調(diào)度、信訪穩(wěn)定、疫情防控等市委市政府重大會議，全過程跟蹤了解黨代會報告、政府工作報告確定事項的落實落地情況，分門別類形成各單位干事清單，確保組織部門對全市大事要事做到“門兒清”。
此外，建立單位序事表和個人述事表兩張表，讓事和人形成“強關(guān)聯(lián)”。在干部考核中，考核談話先問干事情況，再談具體人。列席會議聽上級和市委市政府對事、對人的評價，經(jīng)濟指標(biāo)、輿情信息、群眾反映綜合形成“紅黑點”，再對照單位分工、處室業(yè)務(wù)、崗位職責(zé)進一步條分縷析，不僅能找出干事的人，還能分出誰主辦、誰協(xié)助、誰參與。
在2020年的專題調(diào)研中，深圳組織部門圍繞先行示范區(qū)“五大定位”列出大事73項，在這些事上找出優(yōu)秀干部469名。對“出臺深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例”等多個單位合作事項，找出牽頭單位、明確主辦人員，以貢獻度論功行賞，不搞“雨露均沾”。
“組織主動找干事的人，不用干事的人分心找組織，讓我們在埋頭干事中體會到‘功成必定有我’的榮譽感?！鄙钲谑兄屑壢嗣穹ㄔ褐R產(chǎn)權(quán)法庭副庭長蔣筱熙深有感觸。作為深圳綜合改革試點項目“新型知識產(chǎn)權(quán)法律保護”工作專班的主要成員，她牽頭起草完成了《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)民事侵權(quán)糾紛適用懲罰性賠償?shù)闹笇?dǎo)意見》，主審的多宗案件被選入全國典型知識產(chǎn)權(quán)案件。
“我們通過實地走訪、跟班嵌入、面談考問等方式，準(zhǔn)確測量每個人的貢獻作為?！鄙钲谑兄屑壢嗣穹ㄔ河嘘P(guān)負責(zé)人說，近年來該院已發(fā)現(xiàn)并提拔重用了包括蔣筱熙在內(nèi)的50余名素質(zhì)高、有能力、能干事的優(yōu)秀干部。
通過精準(zhǔn)客觀的考核評價，崗位需求與干部能力相匹配，深圳“百里挑一”將優(yōu)秀干部選出來、放到關(guān)鍵崗位用起來，錨定全市改革發(fā)展重難點問題，引導(dǎo)優(yōu)秀干部積極“揭榜掛帥”，主動到急難險重崗位上擔(dān)當(dāng)作為、干出成績。
考準(zhǔn)考實，嚴(yán)把政治首關(guān)
選派干部到艱苦地區(qū)工作，有些干部毫不遲疑，背起行李就上路；有些干部則患得患失，把待遇安排作為先決條件。
選派干部到基層任職，有些干部只是想獲得個人履歷加分項；有些干部則不講條件、不問待遇，沉下心在基層大展拳腳。
…………
在深圳，每一名干部在面臨重大任務(wù)、重大斗爭、關(guān)鍵時刻時的表現(xiàn)，都被一一記入干部政治素質(zhì)檔案，成為定量評分的依據(jù)。
政治素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部第一位的要求，政治把關(guān)是選人用人第一位的任務(wù)。在實踐中，對干部政治素質(zhì)既不易下判斷，更不好定優(yōu)劣，考而不準(zhǔn)、考而不實、考而不用等問題仍然存在。
“我們把序事機制的首要事項對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，聚焦抓改革促發(fā)展等重大任務(wù)落實、抓安全保穩(wěn)定等重大斗爭表現(xiàn)，開展個人檢、領(lǐng)導(dǎo)評、群眾議、組織審，畫好干部政治素質(zhì)肖像。”深圳市委組織部有關(guān)負責(zé)人介紹，深圳制定了《關(guān)于考準(zhǔn)考實干部政治素質(zhì)的若干措施》，設(shè)定正反雙向評價清單，對干部確定“好、較好、一般、較差、不合格”5個等次，針對不同崗位提出具體指標(biāo)和考核重點，定量評分。
此外，深圳還組建了一支以市區(qū)組工干部為主體的400多人的考察考核員隊伍，配套業(yè)務(wù)操作流程規(guī)范，搭建大數(shù)據(jù)云平臺動態(tài)收集、結(jié)構(gòu)化分析干部政治素質(zhì)，同時開展政治家訪，對干部的群眾口碑、政德操守、擔(dān)當(dāng)作為等情況進行系統(tǒng)總結(jié)梳理，“一人一檔”建立了781個重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)檔案，在干部提拔任用、表彰獎勵等工作中堅持必核必查必看。
2021年深圳市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中，對政治素質(zhì)過硬、經(jīng)得起檢驗的干部，集中提拔使用82人，對143名政治表現(xiàn)良好、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹浚ㄟ^中青班、工作專班等多種形式選派到前海、光明科學(xué)城、鄉(xiāng)村振興一線壓擔(dān)子；對考核考察發(fā)現(xiàn)政治敏銳性不強、家風(fēng)家教失德、干工作“挑肥揀瘦”的，一律終止程序不予使用。
精準(zhǔn)識別，推動能上能下
在企業(yè)走訪中，深圳市坪山區(qū)產(chǎn)業(yè)資本投資有限公司負責(zé)人藍瀾發(fā)現(xiàn)，轄內(nèi)一家生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)的早癌篩查試劑項目在臨床認證的關(guān)鍵時期，陷入了資金短缺的困境，面臨“倒在最后一步”的危機。于是她主動請纓，擔(dān)任企業(yè)融資顧問，制定商業(yè)計劃書，多渠道尋找投資機構(gòu)。連續(xù)開展10余次路演，對接30多家創(chuàng)投機構(gòu)，終于幫助企業(yè)完成上千萬元的融資，項目研發(fā)得以順利完成。
2021年以來，藍瀾帶領(lǐng)團隊協(xié)助坪山區(qū)產(chǎn)業(yè)部門發(fā)起設(shè)立10余個產(chǎn)業(yè)基金，協(xié)助近百家企業(yè)對接投資機構(gòu)，為20余家企業(yè)融資金額近8億元。因為肯干事、能干事、干成事，藍瀾得到提拔重用。
通過“序事辨材”，把干部干事情況梳理清楚、擺上臺面，為實現(xiàn)能者上、庸者下提供了重要支撐?！坝袨檎哂形弧?yōu)秀者優(yōu)先、吃苦者吃香、能干者能上”的用人導(dǎo)向，激發(fā)了干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)、敢啃硬骨頭、爭當(dāng)奮斗者的工作熱情。
推進干部“能上能下”，重點和難點在于解決“能下”問題。
深圳以“序事辨材”為契機，用對干部的精準(zhǔn)識別，做到了“下之有據(jù)”，打通干部“能上能下”通道。2020年以來，深圳“下”局級干部46名，其中平職調(diào)整8人次，轉(zhuǎn)任職級公務(wù)員17人次，免職12人。
能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面，激勵著干部隊伍擔(dān)當(dāng)作為。兩年多來，深圳圍繞落實綜合改革試點等重大改革、重大平臺、重大項目實施“百名干部破百題”，綜合改革試點首批40條授權(quán)事項全面落地，形成100多項制度成果和18條創(chuàng)新舉措。
《 人民日報 》（ 2023年06月13日 19 版）
