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北京市房山區(qū)燕山地區(qū)堅持民生優(yōu)先、多元參與,推進城市更新

老舊小區(qū)改造 “改”到群眾心坎上

作者:本報記者 潘俊強
發(fā)布時間:2023年11月22日 07:54
來源:人民網(wǎng)-人民日報

“此次維修不僅解決了三戶居民的煩心事,更緩和了鄰里之間的關(guān)系?!鼻安痪?,北京市房山區(qū)燕山住建委收到了一封宏塔社區(qū)居民晁大爺手寫的感謝信。

作為一個保障首都能源安全的老工業(yè)城區(qū),燕山地區(qū)的建成房屋大約有341萬平方米,且多建成于上世紀七八十年代。轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)多,管道、線路嚴重老化,經(jīng)常出現(xiàn)斷電、停水、房屋漏雨以及道路破損等現(xiàn)象。

加快推進城市更新,是解決老城發(fā)展瓶頸的有效途徑。燕山地區(qū)在積極爭取政策支持的同時,強化黨建引領(lǐng),堅持民生優(yōu)先、問題導(dǎo)向、多元參與的理念,大力推動城市更新,在改造過程中著重補齊公共服務(wù)設(shè)施短板,讓城市體系更宜居、更健康、更智慧。

黨建引領(lǐng)多方共同參與

在迎風街道迎風四里社區(qū)13號樓住了30多年的居民王愛玲告訴記者,在廣泛征求了居民意見后,小區(qū)不僅更換了下水管道,還增加了休閑設(shè)施,“每天吃完晚飯來遛遛彎兒,十分愜意。”

為切實把老舊小區(qū)改到位,燕山地區(qū)基層黨組織充分利用入戶走訪等形式,多渠道了解群眾訴求,確保老舊小區(qū)改造真正“改”到群眾心坎上。

向陽街道強化街道社區(qū)黨組織引領(lǐng),推動黨員干部下沉一線,與社區(qū)工作者全面征集、梳理、歸類群眾意見,精準確定治理項目;星城街道制定城市老舊小區(qū)改造民意調(diào)查表,通過入戶走訪的形式廣泛征求居民改造需求及意愿,并針對停車位設(shè)置、購物中心建設(shè)等需求,不斷完善改造計劃和實施方案;東風街道羊一社區(qū)充分發(fā)揮網(wǎng)格黨支部作用,帶領(lǐng)黨員逐戶走訪,解答群眾疑惑、收集群眾訴求……

今年3月1日起,《北京市城市更新條例》正式施行。目前北京存量用地地上建筑(約10.65億平方米)已陸續(xù)進入建筑更新周期。近年來,燕山地區(qū)堅持把黨建引領(lǐng)“三呼三應(yīng)”機制貫穿基層社會治理始終,在老舊小區(qū)改造全過程中,不斷增強黨組織政治功能和組織功能?!拔覀儗⒚裰鳌f(xié)商貫穿于改造全過程,調(diào)動群眾參與小區(qū)改造的積極性和主動性,為居民量身定制‘需求清單’,堅持精準施策、靶向改造,切實解決居民生活的痛點。”迎風四里社區(qū)黨委書記、居委會主任李麗說。

多部門攜手協(xié)商共治

在城市更新的背景下,老舊廠房、傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施等如何改造升級,一直備受關(guān)注。

“僅燕山地區(qū)就有閑置廠房、辦公樓宇73處,總面積達14.41萬平方米?!狈可絽^(qū)副區(qū)長、燕山工委書記李光明告訴記者,燕山地區(qū)辦事處聯(lián)合燕山石化公司及地區(qū)產(chǎn)權(quán)單位,加大盤活存量資產(chǎn)力度,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶燕山。

在向陽街道宏塔社區(qū),一棟4層的淡黃色小樓顯得格外溫馨,這就是燕山智慧養(yǎng)老服務(wù)中心,同時作為向陽街道的養(yǎng)老照料中心投入使用。很難想象,這里曾經(jīng)是一處廢舊鍋爐房。

“我們針對群眾反映相對集中的養(yǎng)老問題進行研判,決定將廢舊鍋爐房進行改建,打造養(yǎng)老服務(wù)綜合體。然而,工業(yè)用房要轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)老照料中心,難度很大?!毖嗌矫裾志窒嚓P(guān)負責人說。

依托黨建工作協(xié)調(diào)委員會,用好用實“吹哨報到”和“接訴即辦”機制,燕山地區(qū)召開了一事一議聯(lián)席會,上級部門、轄區(qū)單位力量下沉基層,市區(qū)兩級民政以及地區(qū)發(fā)改、住建、消防等多個部門共同參與“破題”,養(yǎng)老照料中心得以順利建成。

眼下,燕隆匯生活廣場正在緊鑼密鼓裝修中。由于硬件設(shè)備設(shè)施落后,該商廈長期經(jīng)營不佳,于2017年閉店。后來,該項目被納入房山區(qū)級城市更新項目,引入社會企業(yè)承租,并投資6000萬進行改造。

“轉(zhuǎn)型離不開政府的引導(dǎo)和支持?!毖嗦R生活廣場經(jīng)理張繼茹坦言,“一方面,我們充分發(fā)揮黨建工作協(xié)調(diào)委員會的積極作用,前期協(xié)助公司做好各項手續(xù)辦理,施工過程中不斷提供便利條件推動企業(yè)盡快落地,入駐后做好各項服務(wù)保障工作,讓企業(yè)放心落戶燕山。另一方面,我們也積極引導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè),使其改造之后的業(yè)態(tài)更好地符合當?shù)氐墓δ芏ㄎ??!毙浅墙值拦の瘯泤茄澎o說。

燕山地區(qū)通過充分發(fā)揮“地區(qū)—街道—社區(qū)”三層級黨建工作協(xié)調(diào)委員會作用,構(gòu)建起條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的區(qū)域化黨建工作體系,科學納入各委、辦、分局及駐地單位,引導(dǎo)各成員單位黨組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,共同推動重點問題解決。

廣大黨員積極參與共建

《北京市城市更新條例》明確把公共空間類城市更新確定為更新類型之一,為市民打造綠色空間、濱水空間、慢行系統(tǒng),提升城市人居環(huán)境質(zhì)量和百姓幸福感。

燕房郊野公園一期建設(shè)面積7775畝,為房山區(qū)增加高品質(zhì)綠地面積518萬平方米,每年可吸收二氧化碳約800噸。在燕房郊野公園項目的建設(shè)中,從前期的謀劃、調(diào)研、立項到后期的施工、環(huán)境景觀布置等,一花一樹、一草一木都離不開廣大黨員干部的參與。

根據(jù)燕房郊野公園建設(shè)整體規(guī)劃,解決片區(qū)內(nèi)的私搭亂建問題勢在必行。然而,在“一果園”片區(qū)土地收用中,一對夫婦因2001年時簽訂了土地承包協(xié)議,經(jīng)營果樹種植,并在承包土地內(nèi)搭起了菜棚、簡易房維持日常生活。雖然此時承包期已超出當初合同約定的承包時限,但若貿(mào)然收回無疑會影響他們的生活。

在“兩難”抉擇下,時任東風街道辦事處副主任的程林主動為老人協(xié)調(diào)住房等問題。經(jīng)多方協(xié)調(diào),從幫老人搬家到協(xié)助聯(lián)系回收果樹、打掃新房衛(wèi)生,她在一個月內(nèi)為老兩口爭取到了低樓層的周轉(zhuǎn)房。

在城市更新過程中,燕山地區(qū)機關(guān)黨員“亮身份”,社區(qū)黨員“作表率”,他們既是方針政策的宣傳員,又是化解矛盾的調(diào)解員,積極投身建設(shè)“有溫度的燕山”,讓廣大群眾更多地享受到城市發(fā)展帶來的便利,進一步提升了獲得感、幸福感。

《 人民日報 》( 2023年11月22日 10 版)

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