黨的二十大報告提出：“堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”“把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。近年來，山東省煙臺市推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市社區(qū)“幸福家園”建設(shè)，織密建強(qiáng)組織體系，前移治理和服務(wù)關(guān)口，不斷提升黨建引領(lǐng)城市基層治理效能。
建強(qiáng)隊伍，賦能社區(qū)治理
“大哥，您家暖氣正常了嗎？”“趕上供熱第一天把管道修好了，感謝你們！”冬夜寒風(fēng)呼嘯，芝罘區(qū)毓璜頂街道文化苑社區(qū)黨委書記周航宇正走訪居民。不久前，這棟樓暖氣主管道破損，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)情況，社區(qū)聯(lián)絡(luò)維修隊、協(xié)調(diào)資金，很快修通了暖氣。周航宇說：“做過兩年書記助理，我學(xué)到許多服務(wù)群眾的方法?！?/p>
在高校畢業(yè)生中選聘書記助理到社區(qū)歷練提升，是煙臺市為城市基層治理培育后備力量的一項舉措。2021年2月，周航宇來到毓璜頂街道大海陽社區(qū)，擔(dān)任書記助理。大海陽社區(qū)黨委書記冷曉燕說，周航宇給人的第一印象，是和氣而靦腆，社區(qū)黨委有意識地讓他多接觸群眾工作，處理復(fù)雜問題。通過每周16戶、每戶至少10分鐘的“拉呱”式走訪，處理來自12345熱線的群眾訴求，他變得更大方、更穩(wěn)健，成為居民口中的“群眾之友”。2023年7月，周航宇通過競聘，擔(dān)任文化苑社區(qū)黨委書記。
為提升城市基層治理隊伍能力素質(zhì)，煙臺市實施社區(qū)工作者“全面成長計劃”，加強(qiáng)培訓(xùn)歷練，創(chuàng)設(shè)多個平臺讓社區(qū)工作者交流比拼，提升城市基層治理隊伍的服務(wù)水平。
忙活了一天，龍口市東江街道錦里社區(qū)黨總支書記邢燕回到辦公室打開“民情日記”，回顧下半年社區(qū)發(fā)生的大事小情?！啊谀┛肌斓搅耍男┦伦龅煤?，哪些事還有欠缺，得好好梳理。”邢燕口中的“期末考”，指的是煙臺市各區(qū)縣的社區(qū)黨組織書記提級述職。每逢年中和年末，各社區(qū)黨組織書記先在街道層面集中輪流述職，成果突出的提級至區(qū)縣述職，直接面對區(qū)縣組織部門、相關(guān)職能部門，介紹半年來主要工作和下一步打算，接受現(xiàn)場打分評議?！?月份那次述職，有人介紹了老舊小區(qū)‘微更新’‘微改造’的做法，讓我很受啟發(fā)?！毙涎嗾f，“提級述職既是一種壓力，督促我們把工作做得更好，也是一個平臺，促進(jìn)社區(qū)之間相互交流和啟發(fā)?！?/p>
實崗鍛煉、比拼互促之外，煙臺市持續(xù)推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，出臺拓寬專職網(wǎng)格員發(fā)展通道的相關(guān)制度，面向優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記考錄事業(yè)單位人員，吸引更多人才涌向基層。通過城市黨建學(xué)院，提供“城市基層黨建培訓(xùn)”“社區(qū)工作者專題培訓(xùn)”等多門課程，培訓(xùn)街道、社區(qū)干部6萬余人次。各縣區(qū)市也依托城市黨建服務(wù)中心等平臺，圍繞社區(qū)黨建、治理服務(wù)等主題，開展課堂教學(xué)和情景模擬實訓(xùn)，幫助社區(qū)工作者特別是新入職人員精進(jìn)業(yè)務(wù)，提升解決實際問題的能力。
關(guān)口前移，服務(wù)送進(jìn)家門
“寧海街道人口多、訴求多元，12345熱線投訴工單數(shù)曾接近全區(qū)各鎮(zhèn)街總數(shù)的1/3。而這幾年，不僅投訴量減少了，辦理滿意度也大幅提升。”牟平區(qū)寧海街道黨工委書記王日成介紹，近年來市里推動全科社工下沉、黨群服務(wù)陣地進(jìn)小區(qū)、強(qiáng)化物業(yè)黨建等舉措，將治理、服務(wù)關(guān)口前移，資源更多向基層聚集，問題更多就地化解。
在煙臺的各個社區(qū)黨群服務(wù)中心，原來分設(shè)的黨政、民政等多個窗口，普遍合并為若干綜合服務(wù)窗口。值守人員為全科社工，可通辦居民保險、社會救助等30多項業(yè)務(wù)。辦事窗口精減，騰出來的人手下沉到小區(qū)、網(wǎng)格駐點。寧海街道居民李玉濤說：“現(xiàn)在社區(qū)工作者就在小區(qū)駐點，家門口就能辦成不少事，當(dāng)場解決不了的事，他們還跑腿幫辦，比以前方便多了?！?/p>
幾年前，寧海街道濱海社區(qū)工業(yè)二村小區(qū)的道路坑洼不平，雨天一片泥濘，出行很不方便。修路要花費10萬元，錢誰來出？業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)遲遲不能達(dá)成一致。后來，小區(qū)成立黨支部，牽頭與業(yè)委會、物業(yè)三方協(xié)商，最終形成各方都認(rèn)可的方案，將路修好。
在煙臺市，通過黨建這條紐帶，業(yè)委會、社區(qū)工作者、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和相關(guān)職能部門聯(lián)通起來，形成合力解決問題。比如，社區(qū)黨組織牽頭，定期舉行物業(yè)聯(lián)席會議，組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主代表商討小區(qū)管理問題，視具體問題邀請相關(guān)職能部門參加。住建部門牽頭成立物業(yè)行業(yè)黨委，督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織發(fā)揮作用，組織“紅心物業(yè)”比武打擂，對表現(xiàn)突出、群眾認(rèn)可的予以獎勵，表現(xiàn)不佳的也公示排名，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)相互比拼，提升服務(wù)管理水平。
在寧海街道新城街社區(qū)天和新城小區(qū)黨群服務(wù)站，社區(qū)工作者、包聯(lián)單位聯(lián)絡(luò)員與豐金物業(yè)的工作人員正在共同受理群眾訴求。豐金物業(yè)黨支部書記劉洪麗說：“通過共同駐點辦公、物業(yè)聯(lián)席會議，各方的溝通協(xié)作常態(tài)化了，交流意見、協(xié)調(diào)資源更加高效，我們和業(yè)主之間也越來越能相互理解、形成合力?！?/p>
聚合眾力，共建共治共享
家住福山區(qū)福新街道永青社區(qū)的王鳳江是一名退役軍人，也是一名黨員。因為會修水、電、暖，街坊四鄰有需要時，常常請他幫忙。2020年，永青社區(qū)黨總支書記王麟找到王鳳江，鼓勵他和其他老兵們發(fā)揮各自專長，服務(wù)更多居民。“社區(qū)的想法，跟我們這些老兵的心愿不謀而合！”于是，一支以退役軍人為骨干的黨員服務(wù)隊成立了。
前些天，王鳳江接到一個電話。原來，有名老人家里燈泡壞了，因腿腳不便，無法更換。王鳳江趕忙上門，幫老人解決了問題。家電維修、公共設(shè)施維護(hù)、義務(wù)理發(fā)……這支服務(wù)隊的“業(yè)務(wù)范圍”很廣泛，隊伍規(guī)模日漸壯大，也吸引了許多群眾加入其中。商戶陳芳是服務(wù)隊的新成員，她說：“服務(wù)社區(qū)不僅是黨員的事，我也想出把力?！?/p>
在煙臺，廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用的同時，也帶動更多群眾融入基層治理，積極參與自我管理、自我服務(wù)，許多群眾骨干成立或參與各類社會組織，發(fā)揮專長、服務(wù)鄰里。比如，萊山區(qū)初家街道鳳凰社區(qū)以退休黨員為骨干，成立“夕陽紅老年巡邏隊”，每天巡查，提醒社區(qū)居民增強(qiáng)安防意識，勸阻不文明行為，為孩子們開展安全教育；萊陽市開展社區(qū)“幸福游園會”，社區(qū)黨組織積極發(fā)掘有特長的群眾，開展周末課堂、公益理發(fā)等活動。
“從我們小區(qū)到旁邊的小學(xué)，走最近的門，也得繞遠(yuǎn)穿過兩條路，大車又多，很不方便。要是中間有個通道，孩子上下學(xué)就方便多了?！痹邳S渤海新區(qū)福萊山街道依云社區(qū)的“幸福家園圓桌會”上，依云小鎮(zhèn)小區(qū)居民王大姐的一席話，得到居民代表的支持。參會的還有依云社區(qū)黨支部書記、各小區(qū)業(yè)委會副主任以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表。
各方經(jīng)過討論，決定在依云小鎮(zhèn)小區(qū)靠近小學(xué)處增設(shè)出入口，并明確分工：社區(qū)黨支部與相關(guān)職能部門溝通，業(yè)委會負(fù)責(zé)發(fā)動組織居民，物業(yè)協(xié)調(diào)后期建設(shè)出資。沒過多久，工程完工，孩子們出了小區(qū)就能進(jìn)學(xué)校，讓家長放心了不少。
近年來，煙臺在城市基層治理中推動建設(shè)鄰里事、鄰里議、鄰里辦的議事協(xié)商機(jī)制。在招遠(yuǎn)市夢芝街道華盈社區(qū)，“鄰里議事廳”就是由社區(qū)黨支部牽頭建設(shè)的議事協(xié)商平臺。前段時間，黨員業(yè)主楊君的一條建議，幫助所在小區(qū)解決了停車位緊張的問題?！耙郧埃谏鐓^(qū)和小區(qū)的業(yè)主群里，‘吐槽’的聲音多。現(xiàn)在，黨支部搭建平臺，黨員發(fā)揮作用，帶頭提出建設(shè)性意見，做群眾的工作，在這種‘有事好商量’的氛圍里，大家的心越來越齊了。”楊君說。
“積極解決群眾的困難，組織發(fā)動群眾也就不再困難。我們將繼續(xù)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員的作用，凝聚眾力，促進(jìn)共建共治共享，提升群眾的獲得感、幸福感、安全感?！睙熍_市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
《 人民日報 》（ 2023年12月05日 19 版）
