在浙江省紹興市柯橋區(qū)蘭亭街道謝家塢村的霧耕栽培大棚里，紅彤彤的小番茄掛在藤上、長勢喜人。
“不僅要把小番茄種出效益，還要把這里打造成鄉(xiāng)村旅游的網(wǎng)紅景點?！鞭r(nóng)村工作指導(dǎo)員張良正與村干部聚在一起討論大棚的發(fā)展前景?！扒皫兹无r(nóng)村工作指導(dǎo)員的接力棒交到我這了，我必須發(fā)揮自身優(yōu)勢，把更多項目帶進村，帶動村民增收?！睆埩颊f。
農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，是習(xí)近平同志在浙江工作期間親自倡導(dǎo)、親自部署、親自推動的一項重要制度。
2003年12月，浙江省委提出，“從各級機關(guān)挑選一批黨員干部下農(nóng)村，基本實現(xiàn)全省每個行政村都派駐一位農(nóng)村工作指導(dǎo)員”。2004年3月，浙江下發(fā)《關(guān)于建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度的通知》，省派首批100名農(nóng)村工作指導(dǎo)員直奔情況最復(fù)雜的100個村子，帶動市縣鄉(xiāng)選派3.8萬名機關(guān)干部，實現(xiàn)村村都有農(nóng)村工作指導(dǎo)員，這一制度正式形成。
20年來，一輪接一輪接續(xù)選派，一任接一任用心幫扶，選派單位從機關(guān)單位拓展到高校、科研院所等事業(yè)單位，選派人員從黨政干部拓展到專業(yè)人才，省市縣選派的黨員農(nóng)村工作指導(dǎo)員全部兼任村里的第一書記。
田間地頭、項目現(xiàn)場、村民家中……截至目前，13批、48萬余名農(nóng)村工作指導(dǎo)員腳沾泥土、一起奮斗，把幸福送到百姓的家門，與鄉(xiāng)親們共同繪就鄉(xiāng)村全面振興新畫卷。
精準(zhǔn)匹配、人崗相適，把基層需要的干部派下去
“我從小在山區(qū)農(nóng)村長大，對農(nóng)村感情很深，想回村里為老百姓干點事。”2021年10月，杭州市人大常委會辦公廳即將選派新一輪農(nóng)村工作指導(dǎo)員赴淳安縣臨岐鎮(zhèn)葉家畈村。聽到這一消息后，王暨平毛遂自薦，“父親干過34年駐村蠶桑技術(shù)員，這讓我對農(nóng)村情況十分熟悉”。
葉家畈村地處山區(qū)，考慮到王暨平在市級部門工作多年，處理復(fù)雜問題經(jīng)驗豐富，組織決定派他去駐村。
產(chǎn)業(yè)不強、治理無序……到村里后，王暨平通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村里發(fā)展滯后的主要原因在于村兩委班子戰(zhàn)斗力不強。據(jù)悉，之前葉家畈村村兩委成員平均年齡近50歲，村黨支部書記又因身體原因，多次提出辭職。
“必須要物色1名優(yōu)秀的村黨支部書記！”王暨平拿著黨員名冊一個個翻，挨家挨戶征求意見，發(fā)現(xiàn)1名在杭經(jīng)商的黨員是合適的人選，見了10多次面、通了近百個電話后，終于說動對方回村發(fā)展。
人回來后，王暨平又積極聯(lián)系縣里選派幫帶導(dǎo)師，和聯(lián)村干部幫著新書記一起訪農(nóng)戶、下地頭、推項目，幾個月時間連續(xù)攻克旱改水、專項債等難題，村民們都豎起大拇指說“新書記帶來了新氣象”?！鞍褞ь^人選好、班子建強，這是留給村里最大的財富。”王暨平說。
“派誰去、派去哪里、怎么派？這些問題不厘清，工作就是一本糊涂賬?！闭憬∥M織部有關(guān)負責(zé)同志說，“重點在精準(zhǔn)，基層需要什么干部就選派什么干部?！?/p>
不僅是王暨平，從一個個農(nóng)村工作指導(dǎo)員的工作實踐來看：人派對了，村子的變化就會日新月異。讓合適的人去合適的村，浙江想了很多實招：
先定標(biāo)準(zhǔn)、后定干部。從政治素質(zhì)好、工作能力強、事業(yè)心和責(zé)任心強的優(yōu)秀干部職工中選派，有農(nóng)村工作經(jīng)驗或涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)特長，懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、建設(shè)規(guī)劃的優(yōu)先選派。
供需對接、精準(zhǔn)匹配。從組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理等方面確定需要幫扶的重點鄉(xiāng)村；建立省市縣鄉(xiāng)四級農(nóng)村工作指導(dǎo)員信息庫，綜合分析干部的專業(yè)背景、特長優(yōu)勢、工作經(jīng)歷，推動派出單位與派駐地方雙向選擇。
因村派人、因人定村。推行黨群部門重點派駐黨組織軟弱后進村、經(jīng)濟部門重點派駐集體經(jīng)濟相對薄弱村、政法部門重點派駐情況復(fù)雜村、涉農(nóng)科技部門重點派駐產(chǎn)業(yè)村，確保最有用的人在最需要的村。
各地也結(jié)合自身實際進行了探索，目的是讓人崗相適。杭州市淳安縣探索“揭榜掛帥”的選派模式，面向全縣干部“發(fā)榜”，干部可以結(jié)合特長優(yōu)勢、工作經(jīng)歷“揭榜”，最后通過比選擇優(yōu)等方式“定榜”；金華市武義縣向軟弱落后村選派導(dǎo)師型指導(dǎo)員、向集體經(jīng)濟相對薄弱村選派經(jīng)理型指導(dǎo)員、向矛盾隱患村選派“老娘舅”型指導(dǎo)員；紹興市柯橋區(qū)探索“區(qū)統(tǒng)鎮(zhèn)用、精準(zhǔn)選配、專兼協(xié)作、組團駐村”的模式，累計派出農(nóng)村工作指導(dǎo)員6300余名。
謀發(fā)展、謀福祉，把實實在在的問題解決好
“蘭亭芳湖飛白鷺，謝家四季有鮮果。”走進謝家塢村，山水秀麗如畫，田園瓜果飄香，村民迎來送往笑意融融。
從無人問津的小山村到全國文明村，這里發(fā)生了天翻地覆的變化：村集體經(jīng)營性年收入從30余萬元躍升至近700萬元，村民人均年收入由約7000元增長到6萬多元。
“6任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，有的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有的提升村容村貌，有的帶動村民增收，一任一任為村子發(fā)展盡心盡力?！敝x家塢村黨總支書記陳志芳說。
農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度從建立之初把“扎根農(nóng)村、走進群眾、了解民意”作為重要任務(wù)。20年來，農(nóng)村工作指導(dǎo)員的工作不斷拓展豐富，既要帶動產(chǎn)業(yè)興旺，又要改進鄉(xiāng)村治理，還要督導(dǎo)組織建設(shè)……簡而言之，就是要為村子發(fā)展謀出路，為村民生活謀福祉。
在浙江，1個村、6任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，20年接續(xù)幫扶的生動實踐還有很多。不少農(nóng)村工作指導(dǎo)員將自己5年、10年甚至20年的青春奉獻在不同村子的熱土上。
從2004年起，陶招貴擔(dān)任過柯橋區(qū)5個村的農(nóng)村工作指導(dǎo)員，每個村都留下了他的幫扶成果。在丹家村，指導(dǎo)村民科學(xué)養(yǎng)殖家雞，打響了“丹家家雞”的品牌知名度；在前畈村，多方奔走、爭取資源，打通了連通2個自然村的路；在安華村，給村莊來了場“大整容”，主干道路“白改黑”，拆除河邊洗衣臺、彩鋼棚……村民見到陶招貴都會親切地打招呼，邀他去家里坐一坐。
這樣的優(yōu)秀農(nóng)村工作指導(dǎo)員還有很多，他們的故事早已膾炙人口，他們的精神賡續(xù)傳承：連續(xù)4次任期結(jié)束后被村民按手印聯(lián)名挽留的張新建，用設(shè)計藝術(shù)擦亮“平陽黃湯”非遺品牌的徐浩，幫助當(dāng)?shù)匦蘼沸迾蚺d辦茶葉合作社的蘇玉婷……
在黨建工作中，他們加強班子建設(shè)，理順干群關(guān)系，是優(yōu)化組織、建強隊伍的輔導(dǎo)員；在強村富民上，他們外引資源、內(nèi)挖潛力，是沖鋒在前、蹚出新路的引領(lǐng)者；在基層治理時，他們指導(dǎo)開展民主議事，幫助健全村規(guī)民約，是化解矛盾風(fēng)險、促進和諧穩(wěn)定的“老娘舅”；在為民辦實事上，他們把村民的家長里短、雞毛蒜皮記錄在“民情日記”中，是了解群眾訴求、解決實際困難的“貼心人”。
從一人派駐到組團幫扶，把干事創(chuàng)業(yè)積極性激發(fā)出來
走進武義縣大溪口鄉(xiāng)溪口村，映入眼簾的是一排排大棚。大棚內(nèi)探出個身子，皮膚黝黑，笑容純真。要不是經(jīng)人介紹，真以為他是在棚內(nèi)作業(yè)的村民。
他叫杜龍崗，是浙江省農(nóng)科院從事農(nóng)業(yè)科技推廣工作和玉米育種專業(yè)的專家，2021年8月接過接力棒，被派駐到溪口村擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員。一到村里，杜龍崗就發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，帶來了“水果玉米和優(yōu)質(zhì)稻輪作”等高效科技產(chǎn)業(yè)幫扶項目。
“光靠我這點專業(yè)資源遠遠不夠，如何讓其他人才也幫助村子發(fā)展？”杜龍崗琢磨從“娘家”單位借力。
在省農(nóng)科院大力支持下，杜龍崗積極聯(lián)系專家下鄉(xiāng)到村指導(dǎo)。水產(chǎn)、植保、旱糧、水稻，各領(lǐng)域的專家都被他請了個遍。如今，省農(nóng)科院與武義縣實施院地合作項目55項，撬動社會資本投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新1000余萬元，幫助結(jié)對的溪口村4年內(nèi)村集體經(jīng)營性收入從7萬元增長到110萬元。
農(nóng)村工作指導(dǎo)員，派下去的是一個人，背后是整個團隊并肩作戰(zhàn)。
20年來，浙江各派出單位把派駐地作為部門工作聯(lián)系點、村情民意觀察點、工作創(chuàng)新試驗點，提供資金、技術(shù)、人才等支持。
個人是點，集體是面，以點帶面力量大。比如，紹興明確要求，在確定市派指導(dǎo)員的同時，每個派出單位組建駐村工作組，集合全單位力量開展駐村工作，創(chuàng)新推出“組團駐村”的模式。
對農(nóng)村工作指導(dǎo)員，在支持幫扶工作的同時，還要嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重。
管理上更加嚴(yán)格。建立省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動、屬地管理和分級管理相結(jié)合的管理辦法，各級黨組織和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、派出單位各司其職。
考核上更重實績。重點考核派駐期間現(xiàn)實表現(xiàn)、幫促業(yè)績和群眾口碑，要求他們每年向村子述職，進行滿意度測評。
關(guān)愛上更講實效。明確農(nóng)村工作指導(dǎo)員行政關(guān)系、職務(wù)、待遇保持不變，落實工作經(jīng)費和生活補助；對表現(xiàn)突出的在評先評優(yōu)、選拔使用上優(yōu)先考慮。
《 人民日報 》（ 2024年03月19日 19 版）
