廣西防城港市作為我國唯一與東盟海陸河相連的“國門城市”，有101公里陸地邊境線，沿線覆蓋東興市、防城區(qū)5個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90個(gè)邊境村（社區(qū)），基層黨建工作具有特殊性、差異性。近些年來，防城港市著力加強(qiáng)邊境地區(qū)黨建工作，積極構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局，以陸地邊境線上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）為重點(diǎn)，深入實(shí)施“百里邊關(guān)紅”特色黨建工程，堅(jiān)持組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)共興、政策賦能，強(qiáng)化組織優(yōu)勢、整合組織資源、凝聚組織力量，以高質(zhì)量黨建激活邊境產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的“一江春水”。
組織聯(lián)建——
邊境村與星級村結(jié)對共促
“單個(gè)村力量薄弱，通過開展黨建聯(lián)建，把同一片區(qū)的不同村聯(lián)結(jié)起來，改變過去單一基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等情況，很多問題迎刃而解”。防城區(qū)華石鎮(zhèn)沖敏村黨支部書記、村委會(huì)主任黃世錢深有感觸地說。
按照毗鄰協(xié)作、聯(lián)建共富思路，防城港市大力推進(jìn)黨組織聯(lián)建共建，以“村村聯(lián)建”“村企聯(lián)建”等形式，為產(chǎn)業(yè)振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。搭建幫扶平臺(tái)，采取“一對一”“一對多”方式，推動(dòng)47個(gè)邊境村（社區(qū)）與星級村（社區(qū)）黨組織結(jié)對發(fā)展。聚焦“紅姑娘”紅薯、金花茶等邊境特色產(chǎn)業(yè)，通過“先進(jìn)”帶“后進(jìn)”，與東興市金花茶、防城區(qū)特色水果等產(chǎn)業(yè)組建70個(gè)聯(lián)建組織，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、產(chǎn)業(yè)共謀、先進(jìn)共創(chuàng)。
建立議事交流機(jī)制，定期研究解決邊境村（社區(qū)）基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作中村民反映強(qiáng)烈、急需解決的問題。建立村企黨建融合機(jī)制，指導(dǎo)龍頭企業(yè)黨組織與邊境村簽訂黨建共建協(xié)議，從邊境村（社區(qū)）各選派1名村黨組織副書記，擔(dān)任企業(yè)黨建工作聯(lián)絡(luò)員，互相幫助提升黨建工作質(zhì)量；從重點(diǎn)龍頭企業(yè)黨組織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)黨組織中，擇優(yōu)選派27名企業(yè)經(jīng)營管理人員擔(dān)任各村集體經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)員，出點(diǎn)子、拓思路，開展技術(shù)指導(dǎo)，幫助發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。
今年以來，共解決各邊境村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題96個(gè)。
產(chǎn)業(yè)共興——
邊境特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
近日，在東興市馬路鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員將近40萬株肉桂苗依次發(fā)放給村民。去年以來，馬路鎮(zhèn)整合轄區(qū)內(nèi)8個(gè)邊境村股份經(jīng)濟(jì)合作社資源，與廣西庚源香料有限責(zé)任公司共同聯(lián)合建設(shè)，推動(dòng)肉桂產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展，把“小肉桂”做成“大產(chǎn)業(yè)”。
為解決鄉(xiāng)村振興過程中各村資源分散、發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小等難題，防城港市強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，在村村結(jié)對、村企共建基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，推動(dòng)邊境特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
強(qiáng)化資源整合，引導(dǎo)90個(gè)邊境村（社區(qū)）立足資源稟賦，盤活各村資源，培育特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建成特色產(chǎn)業(yè)園，為周邊群眾提供生產(chǎn)、收購、管理、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條服務(wù)。強(qiáng)化村企融合，推行“黨支部+合作社+公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式，引導(dǎo)25家龍頭企業(yè)與90個(gè)邊境村（社區(qū)）聯(lián)農(nóng)生產(chǎn)，采取“訂單農(nóng)業(yè)+保底收購”“聯(lián)農(nóng)共建+勞務(wù)工資”等運(yùn)作方式，建立集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，以土地流轉(zhuǎn)獲租金，就地工作掙薪金，資金入股變股金，帶動(dòng)邊民就業(yè)3000多人。
政策賦能——
以旅富農(nóng)促就業(yè)增收
防城港市用活國家邊境旅游試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢，創(chuàng)新“邊境旅游+”發(fā)展模式，按照“以旅促農(nóng)、以旅富農(nóng)、農(nóng)旅互動(dòng)”目標(biāo)，以“黨建引導(dǎo)、企業(yè)自愿、群眾參與”方式，為具備勞動(dòng)能力、對有參與旅游產(chǎn)業(yè)意愿的群眾開展培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，以邊境旅游發(fā)展有力助推鄉(xiāng)村振興。2023年以來，東興口岸出入境人數(shù)超500萬人次，直接帶動(dòng)周邊村民2000多戶7000多人就業(yè)。
堅(jiān)持用好跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的政策優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮黨組織的作用，創(chuàng)新“1+n20+1”黨建互助模式，成立邊民互助組，建立“1個(gè)黨支部領(lǐng)航、n個(gè)邊民互助組、每組成員20人以上、每組吸納1戶脫貧戶”機(jī)制，通過黨員帶領(lǐng)群眾參與互市貿(mào)易，推動(dòng)邊民增收致富，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興邊。2023年，全市邊境村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1520.8萬元，同比增長21%。（本報(bào)通訊員 防組軒）
