“大姐，近日身體怎么樣？有沒有什么需要社區(qū)幫助解決的困難……”一聲聲問候、一戶戶問需，這是云南省文山州富寧縣易地扶貧搬遷安置點安康小區(qū)專職網(wǎng)格員魯光發(fā)的日常。在成為專職網(wǎng)格員之前，魯光發(fā)是一名離任老支書，扎根基層二十余年，在基層治理、服務(wù)群眾等方面有豐富的經(jīng)驗。
據(jù)了解，“十三五”期間，文山州8縣（市）共建成易地扶貧搬遷集中安置點133個，老、弱、小等特殊人群居多，且來自不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同民族，基層治理工作面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。近些年來，為破解集中安置點“人多、事雜、難管”等難題，文山州堅持黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理服務(wù)，選聘一批有基層治理經(jīng)驗的專職網(wǎng)格員，結(jié)合各安置點實際，探索建立精細(xì)化、智能化、多元化管理機(jī)制，不斷提升搬遷群眾幸福感、安全感、滿意度。
精細(xì)化管理——
組建網(wǎng)格員隊伍
圓夢社區(qū)位于廣南縣蓮城鎮(zhèn)，是云南省規(guī)模第三、文山州規(guī)模最大的易地扶貧搬遷集中安置點，搬遷人口眾多且結(jié)構(gòu)復(fù)雜。通過不斷深化黨建融入網(wǎng)格精細(xì)化管理，社區(qū)被劃分為83個網(wǎng)格單元，社區(qū)干部分片區(qū)兼任大網(wǎng)格長，由社區(qū)居民投票選出各網(wǎng)格單元的黨員居民戶任專職網(wǎng)格員，專職網(wǎng)格員帶薪上崗，既能實現(xiàn)在家門口就近就地就業(yè)，又能在網(wǎng)格化治理中發(fā)揮積極作用。目前，圓夢社區(qū)共有83名專職網(wǎng)格員（樓棟長），累計下沉網(wǎng)格處置居民訴求2000余項。
“是社區(qū)專職網(wǎng)格員細(xì)致入微的幫助，讓像我父母一樣的留守老人時刻都能感受到黨和政府的關(guān)懷，我們在外打拼也放心了很多！”廣南縣蓮城鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點圓夢社區(qū)居民侯廷美說。
為打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”，文山州立足建立全科網(wǎng)格，在縣（市）城區(qū)集中安置點以樓棟為單位劃分若干網(wǎng)格，由社區(qū)“兩委”班子成員任掛鉤所轄網(wǎng)格的網(wǎng)格長，選聘或整合公益性崗位等人員力量為專職網(wǎng)格員，把掛聯(lián)網(wǎng)格區(qū)域的機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工、離退休干部和黨員等力量選配為兼職網(wǎng)格員，做到每個大網(wǎng)格至少配備1名有工作補(bǔ)貼或薪酬保障的專職網(wǎng)格員。
該州統(tǒng)一制作發(fā)放《專兼職網(wǎng)格員工作日志》，督促網(wǎng)格員常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾，詳細(xì)記錄網(wǎng)格巡查、入戶走訪、發(fā)現(xiàn)問題、處置上報等事項。目前，全州8縣（市）城區(qū)安置點共配備專職網(wǎng)格員135名、兼職網(wǎng)格員213名，網(wǎng)格員逐步成為了解群眾最期待、最迫切、最需要解決問題的前哨信息員。
智能化管理——
提供全天候服務(wù)
“我平時在‘e網(wǎng)通’小程序上報一些小區(qū)治理問題和矛盾糾紛等，社區(qū)網(wǎng)格員很快就會領(lǐng)著專業(yè)人員上門來幫助解決，不用出門，就能隨時隨地反映問題，并能得到快速解決?！苯眨槔跗驴h麻栗鎮(zhèn)萊溪社區(qū)易地扶貧搬遷集中安置點居民劉錫斌說。
麻栗鎮(zhèn)全面推行“黨建+智能網(wǎng)格化”服務(wù)管理模式，在搬遷安置區(qū)域全域構(gòu)建“e網(wǎng)通”治理小程序信息平臺，全覆蓋采集錄入轄區(qū)人、事、物等信息，優(yōu)化19類便民事項，同步聯(lián)通鎮(zhèn)屬各職能站所、各級網(wǎng)格員、網(wǎng)格長、網(wǎng)格指導(dǎo)員、網(wǎng)格民警，形成“訴求反映—平臺預(yù)警—研判推送—分流處置—辦結(jié)反饋”線上線下結(jié)合的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，共解決群眾各類訴求58件、辦理相關(guān)事項45件、排查化解矛盾糾紛28件。
為進(jìn)一步拓展服務(wù)半徑，文山州發(fā)揮基礎(chǔ)數(shù)字化治理作用，推廣運(yùn)行“接訴即辦”“e網(wǎng)通”等信息系統(tǒng)，安置區(qū)居民可通過手機(jī)“隨手拍、一網(wǎng)辦、隨時報、一屏管”，實現(xiàn)民生事項、矛盾糾紛等一網(wǎng)兜底。在安置區(qū)全覆蓋實施“雪亮工程”“數(shù)字鄉(xiāng)村”等項目，政府投資建設(shè)技防探頭達(dá)1千余個，上千個“永不下班的網(wǎng)格員”構(gòu)成一張“看不見的保護(hù)網(wǎng)”。
多元化管理——
打造鏈條式服務(wù)
“喂，易大哥，幫幫忙，我家水管裂了?！薄皠e著急，我現(xiàn)在就過來?！本幼≡隈R關(guān)縣馬白鎮(zhèn)南山幸福社區(qū)易地扶貧搬遷集中安置點的住戶陳玉華，自從被選為社區(qū)自建委員會“為民服務(wù)組”成員后，接水電、換插座等水電維修服務(wù)便成了他的日常工作。
南山幸福社區(qū)依托網(wǎng)格化管理探索基層治理新模式，有效整合社區(qū)干部、黨支部成員、樓棟長及網(wǎng)格員等多方力量，建立“1+9+N”自建委員會，組建一級“居委自建委員會”，建立基層治理服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等9個“為民服務(wù)組”，將社區(qū)劃分成多個微網(wǎng)格，并推選專職網(wǎng)格長，專項開展社會救助、勞務(wù)派遣、水電維修等工作，全力提升服務(wù)質(zhì)效。
在網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，文山州探索建立“黨組織+自建委+N”模式，由社區(qū)黨委（總支）書記擔(dān)任一級自建委員會主任，各安置點結(jié)合實際組建二級自建委員會和專業(yè)服務(wù)組，為有需求的群眾提供個性化的咨詢、培訓(xùn)、代辦等服務(wù)，并帶頭開展矛盾糾紛調(diào)處、綠美建設(shè)等工作，成為基層治理的新興力量。
目前，全州8個縣（市）較大的易地扶貧搬遷集中安置點已陸續(xù)組建“自建委員會”，擁有35個專業(yè)服務(wù)組，形成鏈條式為民服務(wù)的良好局面，“拉滿”居民幸福感。（本報通訊員 鄔維平 馮明翠）
